Downloads
DOI:
https://doi.org/10.24306/plnxt/118Keywords:
energy transition, retrofitting measures, building stock, multi-level perspective, urban sustainabilityAbstract
Serial retrofitting represents a crucial advancement in urban sustainability, addressing cost increases, resource constraints, and labour shortages within the building sector. “Energiesprong Deutschland”, coordinated by the German Energy Agency (dena), is a pioneering initiative for the retrofitting of 1950s–1970s multi-family housing through cost- and time-efficient solutions utilising industrial prefabrication and standardised components.
Within the study, the role of serial retrofitting as a transformative innovation within the energy transition is assessed using Geels’ multi-level perspective, examining its establishment and potential for future system change within the context of the “Great Transformation”. The analysis reveals six interdependent feedback loops governing diffusion dynamics: performance monitoring, scalability dynamics, financial maturation, market co-evolution, market acceptance, and social acceptance.
Serial retrofitting remains positioned within the early diffusion phase of the multi-level perspective framework. The study identifies three targeted intervention pathways: regulatory harmonisation, cultural transformation within the construction sector and innovative financing mechanisms. To expedite regime reconfiguration, various measures are required at political, institutional, social, cultural, research, and market levels. Serial retrofitting offers a future-oriented solution for transforming the building sector in alignment with the political agenda. By combining integrated technical, economic, and social efforts, it promises significant contributions to the decarbonisation and sustainable development of the building stock.
Published
Issue
Section
License
Copyright (c) 2025 Mirjam Sophie Mauel, Elisabeth Beusker

This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
References
Agora Energiewende, ifok, & BPIE. (2024). Serielle Sanierung. Effektiver Klimaschutz in Gebäuden und neue Potenziale für die Bauwirtschaft. https://www.agora-energiewende.de/fileadmin/Projekte/2023/2023-11_DE_Serielle_Sanierung/A-EW_323_Serielle_Sanierung_WEB.pdf
BAFA – Bundesamt für Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle. (2023). Bundesförderung Serielles Sanieren. Federal Office for Economic Affairs and Export Control. https://www.bafa.de/DE/Energie/Energieeffizienz/Serielles_Sanieren/serielles_sanieren_node.html
Best, B. (2019). Energiewende und Bürgerbeteiligung. Multi-Level-Konstellationsanalysen des Beteiligungsprozesses der InnovationCity Ruhr – Modellstadt Bottrop. Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH.
Bögel, P. M., Augenstein, K., Levin-Keitel, M., & Upham, P. (2022). An interdisciplinary perspective on scaling in transitions. Environmental Innovation and Societal Transitions, 24, 170–183. https://doi.org/10.1016/j.eist.2021.09.005
BPIE – Buildings Performance Institute Europe. (2024). The EPBD decrypted: A treasure chest of opportunities to accelerate building decarbonisation. https://www.bpie.eu/wp-content/uploads/2024/04/082_BRIEF_The-revised-EPBD-–-decrypted_Final.pdf
Bundesregierung. (2019). Klimaschutzprogramm 2030 beschlossen. Entlasten und investieren. https://www.bundesregierung.de/resource/blob/974430/1679914/c8724321decefc59cca0110063409b50/2019-10-09-klima-massnahmen-data.pdf?download=1
Cherp, A., Vinichenko, V., Jewell, J., Brutschin, E., & Sovacool, B. (2018). Integrating techno-economic, socio-technical and political perspectives on national energy transitions. Energy Research & Social Science, 37, 175–190. https://doi.org/10.1016/j.erss.2017.10.034
dena – Deutsche Energie-Agentur GmbH. (2023). Serielles Sanieren nach der Energiesprong-Idee. Tempo für klimaneutrale Gebäude. https://www.energiesprong.de/newsroom/publikationsdetailansicht/pub/factsheet-energiesprong/
dena – Deutsche Energie-Agentur GmbH. (2024). Serielle Sanierung. Schritt für Schritt. Wegweiser Wohnungswirtschaft. https://www.dena.de/fileadmin/dena/Publikationen/PDFs/2025/Serielle_Sanierung_Schritt_fuer_Schritt_Wegweiser_WW.pdf
Energiesprong International. (2023). Energiesprong International. Marktentwicklung weltweit. https://www.energiesprong.de/marktentwicklung-aktuell/energiesprong-international/
EnEV-online. (2020). EnEV-Archiv – Energieeinsparverordnung für Gebäude. https://enev-online.de/enev/
Eßmann, F., Gänßmantel, J., & Geburtig, G. (2022). Energieeffiziente Gebäudesanierung. Fraunhofer IRB Verlag.
EC – European Commission. (2020). Renovation Wave: doubling the renovation rate to cut emissions, boost recovery and reduce energy poverty. https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_20_1835
EU – European Union. (2023). Maßnahmen im Themenbereich Energie. Investitionen in eine nachhaltige Energiezukunft für Europa. https://european-union.europa.eu/priorities-and-actions/actions-topic/energy_de
Fischedick, M., Haake, H., Arnold, K., Götz, T., Hennes, L., Kaselofsky, J., Koska, T., Leipprand, A., Samadi, S., Schüwer, D., Speck, M., Suerkemper, F., Thomas, S., Venjakob, J., von Geibler, J., & Wilts, H. (2021). Transformative Innovationen. Wuppertal Institut für Klima, Umwelt, Energie. https://www.econstor.eu/bitstream/10419/235563/1/1761645250.pdf
Galvin, R. (2023). Policy pressure to retrofit Germany’s residential buildings to higher energy efficiency standards: A cost-effective way to reduce CO2 emissions? Building and Environment, 237, 110316. https://doi.org/10.1016/j.buildenv.2023.110316
Geels, F. W. (2002). Technological transitions as evolutionary reconfiguration processes: A multi-level perspective and case-study. Research Policy, 31(8–9), 1257–1274. https://doi.org/10.1016/S0048-7333(02)00062-8
Geels, F. W. (2019). Socio-technical transitions to sustainability: A review of criticisms and elaborations of the Multi-Level Perspective. Current Opinion in Environmental Sustainability, 39, 187–201. https://doi.org/10.1016/j.cosust.2019.06.009
Geels, F. W. (2020). Micro-foundations of the multi-level perspective on socio-technical transitions: Developing a multi-dimensional model of agency through crossovers between social constructivism, evolutionary economics and neo-institutional theory. Technological Forecasting and Social Change, 152, 119894. https://doi.org/10.1016/j.techfore.2019.119894
Gottschalk, S. (2020). Serielles Modernisieren: LEG-Quartier in Mönchengladbach wird erstes Reallabor für serielles Modernisieren im Net-Zero-Standard nach Energiesprong-Prinzip. Wohnungswirtschaft heute, 11. https://wordpress.wohnungswirtschaft-heute.de/wp-content/uploads/2020/10/serielles-modernisieren-LEG-Reallabor-Net-Zero-Standard.pdf
Helmrich, R., Maier, T., Padur, T., & Wolter, M. I. (2021). Baugewerbe zwischen Klimawandel und Fachkräfteengpass. https://res.bibb.de/vet-repository_779583
Henger, R., Runst, P., & Voigtländer, M. (2017). Energiewende im Gebäudesektor. Handlungsempfehlungen für mehr Investition in den Klimaschutz. Institut der deutschen Wirtschaft Köln Medien GmbH.
Hermann, L., Metzger, S., Reher, C., Steuwer, S., Boll, J. R., Broer, R., & Volt, J. (2021). Serielle Sanierung in Europa und Deutschland. https://www.umweltbundesamt.de/publikationen/serielle-sanierung-in-europa-deutschland
Hörnemann, M. (2023). Energieeffizienz und Serielles Sanieren.
https://oekozentrum.nrw/energieeffizienz/serielles-sanieren/was-ist-serielles-sanieren/
Interreg. (2021). Projekt Mustbe0 (Nordwesteuropa). https://www.interreg.de/INTERREG2021/DE/Projekte/GuteBeispiele/EnergieUndKlimawandel/Mustbe0/mustbe0_node.html
Königstein, T. (2024). Ratgeber energiesparendes Bauen und Sanieren. Neutrale Informationen für mehr Energieeffizienz. Fraunhofer IRB Verlag.
Kuckartz, U. & Rädiker, S. (2022). Qualitative Inhaltsanalyse. Methoden, Praxis, Computerunterstützung. Grundlagentexte Methoden. Beltz Juventa Verlag.
Mauel, M. S., Beusker, E., & Wallbaum, H. (2024). Serielle Sanierung als transformative Innovation. Ein Schritt in Richtung urbane Nachhaltigkeit. Transforming Cities, 1(Kommunale Wärmewende), 28–33. https://elibrary.utb.de/doi/abs/10.5555/tc202410028?download=true
MHKBD NRW – Ministerium für Heimat, Kommunales, Bau und Digitalisierung des Landes Nordrhein-Westfalen. (2023). Ein Baustein des Wohnraumförderprogramms 2023–2027. Förderung für Modernisierung von Wohnraum. RL MOD NRW 2023. https://www.mhkbd.nrw/foerderprogramme/foerderung-fuer-modernisierung-von-wohnraum
ÖkoZentrum NRW. (2023). Förderung der seriellen Sanierung über die Bundesförderung für effiziente Gebäude (BEG). https://oekozentrum.nrw/energieeffizienz/serielles-sanieren/beg/
Olbrich, S., & Bauknecht, D. (2024). The system building perspective for building sustainable system configurations using the German energy transition as an example. Oxford Open Energy, 3, oiae010. https://doi.org/10.1093/ooenergy/oiae010
Rogers, E. M., Medina, U. E., Rivera, M. A., & Wiley, C. J. (2005). Complex adaptive systems and the diffusion of innovations. The Innovation Journal: Public Sector Innovation Journal, 10(3), 1–25. https://innovation.cc/wp-content/uploads/2005_10_3_3_rogers_diffusion-innovation.pdf
Sebi, C., Nadel, S., Schlomann, B., & Steinbach, J. (2018). Policy strategies for achieving large long-term savings from retrofitting existing buildings. Energy Efficiency, 12, 89–105. https://doi.org/10.1007/s12053-018-9661-5
Schneidewind, U. (2019). Die große Transformation. Eine Einführung in die Kunst gesellschaftlichen Wandels (3rd ed.). Fischer Taschenbuch.
Schubert, S., Bartke, S., Becken, K., Breitmeier, M., Brozowski, F., DeTroy, S., Grimski, D., Ilvonen, O., Keßler, H., Messner, D., Meilinger, V., von Schlippenbach, U., Schröder, A., Schuberth, J., Hillebrandt, A., Lerm, M., Lützkendorf, T., & Reicher, C. (2023). Positionspapier 02. Umwelt und Klima schützen – Wohnraum schaffen – Lebensqualität verbessern. https://www.umweltbundesamt.de/publikationen/umwelt-klima-schuetzen-wohnraum-schaffen
Schumacher, K., Cludius, J., Liste, V., Kenkmann, T., Nissen, C., & Noka, V. (2023). Mehrfamilienhäuser: Der blinde Fleck der sozialen Wärmewende. https://www.rosalux.de/fileadmin/rls_uploads/pdfs/Studien/Oeko-Institut-2023-Soziale-Aspekte-Waermewende_RLS.pdf
Statistisches Bundesamt. (2022). Gebäude und Wohnungen. https://www.destatis.de/DE/Themen/Gesellschaft-Umwelt/Wohnen/Publikationen/Downloads-Wohnen/fortschreibung-wohnungsbestand-pdf-5312301.pdf?__blob=publicationFile
Thamling, N., & Rau, D. (2023). Hintergrundpapier zur Gebäudestrategie Klimaneutralität 2045. https://www.bundesregierung.de/breg-de/suche/hintergrundpapier-zur-gebaeudestrategie-klimaneutralitaet-2045-2171310
Umweltbundesamt. (2023). Treibhausgasminderungsziele Deutschlands. https://www.umweltbundesamt.de/daten/klima/treibhausgasminderungsziele-deutschlands#internationale-vereinbarungen-weisen-den-weg
UNFCCC – United Nations Climate Change. (2023). The Paris Agreement. https://unfccc.int/process-and-meetings/the-paris-agreement
Vargo, S. L., Akaka, M. A., & Wieland, H. (2020). Rethinking the process of diffusion in innovation: A service-ecosystems and institutional perspective. Journal of Business Research, 116, 526–534. https://doi.org/10.1016/j.jbusres.2020.01.038
Victor, D. G., Geels, F. W., & Sharpe, S. (2019). Accelerating the low carbon transition. The case for a stronger, more targeted and coordinated international action. https://www.brookings.edu/wp-content/uploads/2019/12/Coordinatedactionreport.pdf
Yildiz, Ö., Maraj, B., Steidle, D., Altner, M., Steuwer, S., Broer, R., Pöhlker, T., Korte, C., Ferrarelli, L., Ahlers, M., & Neumüller, T. (2022). Marktstudie und Handlungsoptionen zur seriellen Sanierung. Ifok GmbH. https://www.bmwk.de/Redaktion/DE/Publikationen/Studien/bafa-serielle-sanierung-gesamtbericht.pdf?__blob=publicationFile&v=6

